Условия проведения одиночного пикетирования
Условия проведения одиночного пикетирования (пикета) регламентированы Федеральным законом от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».
Граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование (статья 31 Конституции РФ).
Общие условия проведения одиночного пикетирования
Общие условия проведения одиночного пикетирования содержаться в самом определении.
Пикетирование — форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции (статья 2 Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»).
Пикетирование может осуществляться одним лицом. Уведомление для проведения одиночного пикетирования не требуется, за исключением случая, если предполагается использовать быстровозводимую сборно-разборную конструкцию.
Минимальное допустимое расстояние между лицами, осуществляющими одиночное пикетирование, определяется законом субъекта Российской Федерации. Указанное минимальное расстояние не может быть более пятидесяти метров. Совокупность актов пикетирования, осуществляемого одним участником, объединенных единым замыслом и общей организацией, может быть признана решением суда по конкретному гражданскому, административному или уголовному делу одним публичным мероприятием (подпункт 1.1. статьи 7 Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»).
Кто может участвовать, проводить одиночное пикетирование
При одиночном пикетировании, лицо, осуществляющее пикетирование, является организатором и участником такого мероприятия.
Организатором пикетирования может быть только гражданин, достигший возраста 18 лет. Организатором пикетирования не может быть недееспособное или ограниченно дееспособное лицо, а также лицо имеющее неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления против основ конституционного строя, безопасности государства, общественной безопасности и порядка, либо два и более раз привлекавшееся к административной ответственности за нарушение законодательства о митингах, за неповиновение сотруднику правоохранительных органов, за мелкое хулиганство, за пропаганду нацистской атрибутики или экстремистской, за блокирование транспортных коммуникаций(статья 5 Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»).
Что можно, нельзя при одиночном пикетировании
Участник одиночного пикета имеет право использовать при проведении публичного мероприятия различную символику и иные средства публичного выражения индивидуального мнения, а также средства агитации, не запрещенные законодательством Российской Федерации.
При проведении пикетирования можно раздавать листовки с агитационным материалом. Можно давать интервью и кратко отвечать на вопросы прохожих.
При проведении пикета необходимо выполнять все законные требования сотрудников органов внутренних дел, соблюдать общественный порядок, соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения.
Осуществляя пикетирование, нужно иметь с собой паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.
При проведении пикета не допускается скрывать свое лицо, в том числе использовать маски, средства маскировки, иные предметы, специально предназначенные для затруднения установления личности (использование макияжа также может быть квалифицировано, как сокрытие лица).
Пикетирующий не вправе иметь при себе оружие, боеприпасы, колющие или режущие предметы, другие предметы, которые могут быть использованы в качестве оружия, взрывные устройства, взрывчатые, ядовитые, отравляющие, едко пахнущие, легковоспламеняющиеся вещества, огнеопасные и пиротехнические вещества или изделия (за исключением спичек и карманных зажигалок), предметы (химические материалы), которые могут быть использованы для изготовления пиротехнических изделий или дымов, горючие материалы и вещества, иные вещества, предметы, изделия, в том числе самодельного изготовления, использование которых может привести к задымлению, воспламенению, иметь при себе и (или) распивать алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе.
Перед проведением публичного мероприятия – пикетирования, не следует употреблять алкогольные напитки менее чем за сутки до проведения мероприятия. По другим опьяняющим, одурманивающим веществам, необходимо руководствоваться специальными временными рамками.
В течении мероприятия запрещается употреблять спиртное и иные одурманивающие вещества. Следует отказаться от курения.
Проводя одиночное пикетирование, необходимо воздерживаться от передвижения (в том числе танцевать, показывать трюки и т.п.) и не использовать звукоусиливающие технические средства. От выкрикиваний лозунгов также лучше отказаться, так как у правоохранителей нет единого подхода в данном вопросе. Однако, закон прямо не запрещает выкрикивать лозунги. Главное, что бы сами лозунги не нарушали действующее законодательство и чьих-либо прав.
Пикетирование можно проводить стоя и сидя.
Плакаты и транспаранты (средства наглядной агитации) нельзя устанавливать на сборно-разборные конструкции.
Следите за тем, чтобы никто не присоединялся к пикетированию. Есть провокаторы, которые становятся рядом и начинают выкрикивать лозунги в вашу поддержку или подходят с изготовленным плакатом. В такой ситуации, сотрудники правоохранительных органов имеют полное право требовать прекратить пикетирование, а в случае неповиновения могут и задержать. При возникновении такой ситуации, следует немедленно прекратить пикетирование, убрав (свернув, развернув) плакат. Продолжить пикет можно в другом месте или в этом же, после устранения возникших препятствий. Никто не должен стоять рядом, тем более поддерживать.
Место и время проведения одиночного пикетирования
Пикетирование может проводиться в любых пригодных для целей данного мероприятия местах в случае, если его проведение не создает угрозы обрушения зданий и сооружений или иной угрозы безопасности участников данного публичного мероприятия.
Публичное мероприятие – пикет нельзя проводить на территории, прилегающей к опасным производственным объектам, вблизи путепроводов, железнодорожной магистрали, нефте-, газо-, продуктопроводов, высоковольтных линий электропередач, на территории, прилегающей к резиденциям Президента РФ, к зданиям судов, учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, в пограничной зоне(статья 8 Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»).
Пикетирование можно проводить с 7 часов до 22 часов по местному времени.
Общение с полицией при одиночном пикетировании
Согласно статье 14 Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», уполномоченный представитель органа внутренних дел обязан оказывать содействие в проведении публичного мероприятия, обеспечивать совместно с организатором публичного мероприятия общественный порядок и безопасность граждан, а также соблюдение законности при его проведении.
Пикетирование может быть прекращено в случае создания реальной угрозы для жизни и здоровья граждан, а также для имущества физических и юридических лиц, в случае совершение участниками публичного мероприятия противоправных действий и умышленное нарушение организатором публичного мероприятия требований закона о проведении публичных мероприятий(статья 16 Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»).
В случае, если сотрудник полиции требует предъявить документ, удостоверяющий личность, то следует предъявить ему такой документ.
Если сотрудник полиции считает, что вы что-либо нарушаете и требует пройти в отдел полиции, нужно пройти и потребовать составления всех необходимых процессуальных документов. Свои пояснения и возражения вы сможете отразить в соответствующем протоколе и в дальнейшем обжаловать действия сотрудника полиции.
Важно помнить, что без адвоката давать пояснения, подписывать какие-либо документы, не следует.
Даже если вам известно о проведении в городе (в муниципальном образовании) аналогичного пикетирования, то о своей осведомленности говорить не стоит. Лучше указать, что суть других пикетов вам неизвестна и вы действуете самостоятельно, выражаете только свое личное мнение.
На случай, задержания или доставления в отдел полиции, нужно иметь номер телефона адвоката, который сможет приехать и защитить ваши права.
Желательно фиксировать проведение пикетирования на видеокамеру, вести транслирование в Интернет. При наличии уличных камер наблюдения, рекомендуется находиться в поле зрения указанных камер.
Адвокат по защите конституционных, политических прав в Москве —